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賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。

黨的十八大以來(lái)的這十年，是寧夏回族自治區(qū)發(fā)展質(zhì)量提升最快的十年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年，也是全區(qū)人民得實(shí)惠最多的十年。

十年來(lái)，寧夏人民緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，著力破解發(fā)展不平衡不充分的難題，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1％，跨越3個(gè)千億大關(guān)，成功翻越脫貧路上的“六盤山”，西海固地區(qū)徹底甩掉絕對(duì)貧困的“帽子”，閩寧鎮(zhèn)從“干沙灘”變成了“金沙灘”，這片塞上江南煥發(fā)嶄新風(fēng)采。

2016年和2020年，習(xí)近平總書記兩次來(lái)到寧夏視察，對(duì)寧夏發(fā)展提出了總體要求、指明了方向路徑、擘畫了美好藍(lán)圖，是指引寧夏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南和根本遵循。

十年來(lái)，寧夏牢記習(xí)近平總書記的深情囑托，勇?lián)姑?，不?fù)韶華，以“不到長(zhǎng)城非好漢”的精神、“不破樓蘭終不還”的拼勁，正視問(wèn)題，找準(zhǔn)短板，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域負(fù)重拼搏，銳意創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)彎道追趕的“加速度”。

十年來(lái)，寧夏勞動(dòng)關(guān)系改革持續(xù)發(fā)力，政策不斷創(chuàng)新突破。

——制定實(shí)施新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)政策，改善了勞動(dòng)者權(quán)益，規(guī)范和促進(jìn)了新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；優(yōu)化完善特殊工時(shí)審批服務(wù)，為數(shù)千家企業(yè)松綁，6萬(wàn)名勞動(dòng)者直接受益，勞動(dòng)安全得到更高質(zhì)量的保障。

——構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制從無(wú)到有，日益健全，全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂率保持在93％以上，集體協(xié)商建制率在90％以上，小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，讓更多勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益得以維護(hù)。

——不斷探索勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)均等化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了全手工作業(yè)到“全網(wǎng)辦理、無(wú)紙化辦公、一條龍服務(wù)、全閉環(huán)管理”的寧夏模式。

創(chuàng)新發(fā)展——探索為民服務(wù)“提效能”

發(fā)展一日千里，創(chuàng)新時(shí)不我待，錨定目標(biāo)，篤行實(shí)干才能破浪前行。

寧夏學(xué)習(xí)追趕全國(guó)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索“五個(gè)一＋兩個(gè)自助”的勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)新模式，利用寧夏政務(wù)網(wǎng)、人社專網(wǎng)及國(guó)家、自治區(qū)多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，拓展勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)、“勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”應(yīng)用，統(tǒng)一全區(qū)勞動(dòng)合同示范文本、勞動(dòng)用工管理標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施電子勞動(dòng)合同，全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)用戶達(dá)5.86萬(wàn)戶，個(gè)人用戶125.98萬(wàn)戶。

石嘴山市以在全區(qū)率先試點(diǎn)運(yùn)行為契機(jī)，大力推進(jìn)一體化平臺(tái)運(yùn)用。石嘴山市人社局副局長(zhǎng)徐海峰告訴記者：“我們按照‘以點(diǎn)帶面、逐步推廣’的工作思路，選取了用工人數(shù)較多，用工管理規(guī)范的用人單位，開展電子勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作，及時(shí)收集整理線上簽訂勞動(dòng)合同中的問(wèn)題，及時(shí)反饋至自治區(qū)人社廳，不斷修改完善?！?/span>

千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。為群眾辦實(shí)事，要有站得高、看得遠(yuǎn)的胸懷和眼光，也要有不棄微末、久久為功的精巧細(xì)心。

寧夏人社部門統(tǒng)籌兼顧，靶向施策，從整合勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)入手，健全完善人社服務(wù)平臺(tái)功能。將網(wǎng)上簽訂勞動(dòng)合同納入“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系、社保、就業(yè)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)“打包辦”，大大降低了企業(yè)和群眾辦事跑腿成本，縮短了辦事時(shí)間。

寧夏石運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司人力資源部部長(zhǎng)閆偉說(shuō)：“推行網(wǎng)上簽訂勞動(dòng)合同既方便了企業(yè)，也為職工提供了便利。我們是運(yùn)輸企業(yè)，職工經(jīng)常在外面跑，以前簽訂勞動(dòng)合同需要職工從外地趕回公司簽合同，現(xiàn)在職工隨時(shí)隨地就可以通過(guò)手機(jī)或網(wǎng)上簽訂勞動(dòng)合同了，企業(yè)也不用再跑到政務(wù)大廳去為職工辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)了，提高了企業(yè)人力資源管理的效率。而且勞動(dòng)合同無(wú)紙化管理，也為企業(yè)降低了成本?！?/span>

截至今年一季度，寧夏勞動(dòng)關(guān)系一體化公共服務(wù)平臺(tái)在線上共簽訂電子勞動(dòng)合同109.5萬(wàn)份，解除勞動(dòng)合同87.4萬(wàn)份，辦理合同變更2517份，續(xù)簽1.9萬(wàn)份。

創(chuàng)新服務(wù)——激活勞動(dòng)關(guān)系“新動(dòng)能”

為人民服務(wù)，不僅要做到用心用情、精心暖心，還需要主動(dòng)開拓思路，做到更智慧、更開放。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅保障職工的合法權(quán)益，而且能夠激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。靈武市的做法是生動(dòng)的例證。

靈武市養(yǎng)殖基地是2019年靈武市為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)傾力打造的大型養(yǎng)殖園區(qū)。企業(yè)入駐之初，勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)較為淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，針對(duì)這種情況，靈武市人社局及時(shí)跟進(jìn)，為企業(yè)提供規(guī)章制度審查、開工指導(dǎo)等特色服務(wù)，補(bǔ)齊企業(yè)發(fā)展的短板。

2021年2月至今，靈武市聚焦幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)板塊，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招聘用工、人才培養(yǎng)等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送崗位、送點(diǎn)子，問(wèn)需求、問(wèn)意見，開通政策“直通車”，下透政策“及時(shí)雨”，激活創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)器”，切實(shí)當(dāng)好人力資源“普查員”、風(fēng)險(xiǎn)防范“消防員”、工資發(fā)放“監(jiān)督員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法規(guī)政策“宣講員”、人民群眾“服務(wù)員”和企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”。

寧夏新澳羊絨有限公司是原寧夏中銀絨業(yè)股份有限公司破產(chǎn)重組后，由靈武市人民政府引進(jìn)的一家以從事羊絨染色、紡紗為主體的上市公司。引進(jìn)后，靈武市人社局主動(dòng)上門，從職工招聘、勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保障政策法規(guī)解讀等方面一對(duì)一提供“管家式”服務(wù)。先后幫助企業(yè)招聘職工260多名，減免社保費(fèi)370多萬(wàn)元，發(fā)放穩(wěn)崗政策補(bǔ)貼450多萬(wàn)元。目前，該企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，已經(jīng)成為靈武羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

寧夏新澳羊絨有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人金躍華說(shuō)：“公司能取得今天的成就離不開靈武市政府的大力支持，特別是靈武市人社局開展‘四送兩問(wèn)’和‘和諧同行·勞動(dòng)保障百企行’活動(dòng)，讓我們受益匪淺。不但幫我們規(guī)避了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)，還幫我們解決了人員招聘和疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)遇到的實(shí)際問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展的后勁更足了?！?/span>

創(chuàng)新推動(dòng)——扎牢和諧穩(wěn)定“鐵籬笆”

寧夏人社部門堅(jiān)持把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系融入黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)大局中，把勞動(dòng)關(guān)系能力提升三年行動(dòng)與“百千萬(wàn)計(jì)劃”納入人社“十四五”規(guī)劃，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，堅(jiān)持把防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)融入國(guó)家與自治區(qū)重大專項(xiàng)來(lái)高位推動(dòng)。

寧夏回族自治區(qū)人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)劉濤說(shuō)：“我們建立了常態(tài)督導(dǎo)考核機(jī)制，持續(xù)增加平安寧夏考核權(quán)重；用好矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、矛盾糾紛調(diào)處、突發(fā)性事件應(yīng)急處置‘四個(gè)工作機(jī)制’，重大活動(dòng)、重要節(jié)慶、重要節(jié)點(diǎn)24小時(shí)值班?！?/span>

百圍之木，始于勾萌；萬(wàn)里之途，起于跬步。寧夏回族自治區(qū)人社部門從最細(xì)小瑣碎的工作著手，堅(jiān)持“零報(bào)告”“日?qǐng)?bào)告”“周報(bào)告”“月調(diào)度”“季分析”；采取“一訪、二排、三摸、四核、五商、六幫”工作法，深入開展風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查化解；重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、專班推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，年初建賬、年中查賬、年底核賬。在做好每一件小事，完成每一項(xiàng)任務(wù)，履行每一項(xiàng)職責(zé)中見嚴(yán)謹(jǐn)工作的作風(fēng)。

聚焦勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，當(dāng)?shù)仃P(guān)注企業(yè)規(guī)模裁員、勞務(wù)派遣用工、休息休假、新業(yè)態(tài)用工、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，全區(qū)上下協(xié)調(diào)，齊抓共管，開展勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)城性系統(tǒng)性勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)底線。開展規(guī)范小微企業(yè)勞動(dòng)用工管理專項(xiàng)行動(dòng)，“拉網(wǎng)式”聯(lián)合執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各類小微企業(yè)建立規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。開展規(guī)范新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)用工管理專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)用工服務(wù)，積極探索建立新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障。開展勞務(wù)派遣用工監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，“整治一批、規(guī)范一批、激勵(lì)一批”，探索解決“重審批、輕管理”問(wèn)題。

鼴鼠快送總經(jīng)理沈亮感慨地說(shuō)：“2020年新冠疫情突發(fā)，在人力資源社會(huì)保障部門有關(guān)援企穩(wěn)崗政策的大力扶持下，我們攜手每一位員工，堅(jiān)持不裁員并保證所有員工不降薪，在保障配送員勞動(dòng)安全防護(hù)的前提下確保公司正常運(yùn)營(yíng)。時(shí)至今日，沒有發(fā)生一例工傷，沒有員工感染新冠，為穩(wěn)定員工崗位、增加收入，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)了微薄之力?！?/span>

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在新時(shí)代的大潮中，寧夏將繼續(xù)秉持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，在新的趕考路上聚精會(huì)神、揚(yáng)鞭奮蹄、擊水中流，做出一份更好的答卷，向黨的二十大獻(xiàn)禮。