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自2018年兩會政府工作報告提出提高個人所得稅起征點以來，個稅免征額的相關話題就一直被廣泛關注，特別是對于提高個稅起征點的期待。近日，有消息稱，預計免征額標準至少提高至5000元。 
改革草案有望在2018年推出 增加教育、醫(yī)療等費用扣除 
     個稅改革涉及到千家萬戶，一直是社會關注的重點。今年的政府工作報告提出，全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 
     “今年個人所得稅改革其中一項重點就是，免征額標準提高。國家會根據居民生活基本消費變化來提高標準，預計免征額標準至少提高至5000元?！敝醒胴斀洿髮W教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌近日在接受媒體采訪時表示。 
     蔡昌表示，今年的個稅改革，會建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。同時，提高個人所得稅的免征額，增加專項扣除項目，調節(jié)個人所得稅整體稅負?；镜母母锊莅?、個人所得稅法的修改草案等有望在今年推出，具體的改革措施會基本建立起來。 
     “在個稅改革中，以下幾個方面值得重點關注，一是征管模式為綜合和分類相結合的個人所得稅征收模式；二是增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，為下一步以家庭為單位征收奠定基礎；三是改革措施可能會采用社會信用代碼，每個人會有唯一稅務檔案編號，為未來征收個人所得稅做準備，建立個人收入和財產的信息系統(tǒng)，有利于對個人財產進行管理。個人所得稅改革主要是減少勞動所得稅賦，對財產性所得的部分還要增加征稅?！辈滩硎?。 
     個稅免征額時隔七年再調整   與實際就業(yè)者人均月收入有關 
目前，個稅免征額是3500元，這是在2011年調整的，至今已過去了七年之久。華商報記者查詢發(fā)現，個稅免征額2006年起為1600元，2008年3月調整到2000元，2011年9月提到至目前的3500元。不難發(fā)現，前三次調整基本上間隔兩三年時間。那么，為何這七年個稅免征額并未提高？ 
     陜西一位不方便具名的財稅學者在接受華商報記者采訪時分析，個稅免征額需要和居民收入相匹配。一般來說，只有名義GDP增速和居民收入名義增速大幅上升的時候，個稅免征額才有跟進上調的可能。2012年之后，無論GDP或居民收入增速都放緩，這或許影響了個稅免征額的調整。 
     這次個稅改革消息公布以后，有人表示，現在一二線大城市生活成本高，房貸、育兒、養(yǎng)老等花費下來，每月基本上是“月光族”了。因此，不少人希望個稅免征額上調到8000元、10000元甚至更高。 
     那么，那么這次個稅免征額調整到多少合適？上述學者估算，根據以往我國個稅的起征點來看，和就業(yè)者平均收入的關系最大。2017年我國實際就業(yè)者人均月收入大概在6066元，因此這次對應個稅免征額大概在5000~6000元左右。 
     不過，實際就業(yè)者人均月收入只是個估算的概念，而且只包含了部分人群。華商報記者查閱統(tǒng)計數據發(fā)現，2017年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30810元，平均每月約2567元。2017年，西安居民人均可支配收入達32597元，比全省（20635元）和全國（25974元）分別高11962元和6623元。其中，西安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38536元，平均每月約3211元。實際就業(yè)者人均月收入顯然遠高于居民人均可支配收入。 
      工薪所得是個稅的主要個稅改革正在“快馬加鞭”落實 
      盡管不少人希望大幅提高個稅免征額，但不可忽視的事實是，工薪所得才是個稅收入的主要。根據2017年中國稅務年鑒的數據，2016年中國個人所得稅收入1.01萬億元，其中工薪所得個稅約6727.5億元，占比高達66.6%。而在2012年，個稅中工資薪金所得項目收入3577億元，占比為61%。也就是說，過去數年間工資薪金所得個稅占比不降反升。 
      在今年4月的一次論壇上，中國普惠金融促進會籌備小組組長、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮建議，本輪個稅改革要擴面，納稅人占全部人口比例要達到40%以上，免征額應與收入和消費水平相適應。同時調整稅率結構，次級大體穩(wěn)定，高檔稅率不動，中、低檔稅率下降。 
     中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震在近日接受采訪時表示，個稅改革肯定是一個“快馬加鞭”的進程，正在落實中。個稅改革重點有兩個方面，一是稅制，二是征管。稅制和征管在整個稅費改革過程中一定要相互協(xié)同、相互適應、相互匹配。