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加強(qiáng)統(tǒng)籌施策，加大穩(wěn)崗力度，是穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要措施。新疆積極為企業(yè)用工減負(fù)，在保證參保人員待遇不降的前提下，階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。同時(shí)，通過培訓(xùn)提升，讓高技能人才有待遇、有位置；實(shí)施動態(tài)幫扶，使就業(yè)困難人員有事干、有錢掙。

企業(yè)用工成本過高的情況下，如何穩(wěn)定就業(yè)崗位？如何培養(yǎng)適應(yīng)市場用工變化的技能型勞動者隊(duì)伍？如何對就業(yè)困難人員進(jìn)行兜底幫扶？

記者近日走訪了新疆維吾爾自治區(qū)的部分企業(yè)和勞動者，了解新疆在促進(jìn)就業(yè)方面所做的嘗試。

重視培訓(xùn)

高技能人才有待遇、有位置

近年來，新疆對技術(shù)工人參加高技能人才培訓(xùn)的支持力度不斷加大，對取得不同職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予一次性補(bǔ)貼。

比如新疆中泰（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，就根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織228位相關(guān)技術(shù)技能人員，歷時(shí)8個(gè)月，制定了包括燒堿生產(chǎn)工等16個(gè)職業(yè)（工種）的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)材料，為技能員工的等級培訓(xùn)、選聘晉級、薪資激勵奠定了基礎(chǔ)。

截至目前，全疆共建立35個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地。新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年新疆依托職業(yè)院校、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，上半年共完成高技能人才培訓(xùn)4800人。

截至2017年底，全疆高技能人才達(dá)到54.05萬人。自治區(qū)人社廳職業(yè)能力建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們將繼續(xù)積極構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)人才?！?/span>

培養(yǎng)出的高技能人才需要待遇配套，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇，是新疆《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》中的核心內(nèi)容。

“去年年底評為技師后，我每個(gè)月可享受1300元津貼，加上基礎(chǔ)工資等，平均每個(gè)月收入6000元以上?！毙陆刑瘓F(tuán)）有限責(zé)任公司員工張曉翔說。

對技術(shù)工人而言，職業(yè)技能等級不同，享受的待遇也不一樣。據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新疆引導(dǎo)企業(yè)建立憑技能提高待遇的激勵機(jī)制，中泰集團(tuán)、有色集團(tuán)、特變電工股份有限公司、寶鋼集團(tuán)等企業(yè)對培訓(xùn)后提高技能等級的人員增加了技能津貼，這樣一來就大大地提高了技術(shù)工人學(xué)技練功的積極性。

“除了正常渠道提升職業(yè)技能等級外，我們還鼓勵技能人員積極參加各級各類比賽，對在自治區(qū)和國家級技能比賽中獲得優(yōu)秀名次的，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定破格授予職業(yè)技能等級，享受集團(tuán)公司的技能等級補(bǔ)貼?！敝刑┘瘓F(tuán)黨建人力部副部長尹春鋒說。

今年32歲的張曉翔就是破格提拔政策的受益者。去年他參加第九屆全國石油和化工行業(yè)職業(yè)技能競賽，因成績優(yōu)秀，職業(yè)能力等級破格從高級工晉升為技師。按照正常渠道，從高級工晉升為技師需要5年至7年時(shí)間，而張曉翔僅用了4年多。在中泰集團(tuán)，像張曉翔這樣享受破格提升技能等級的人員有100多人。

動態(tài)幫扶

就業(yè)困難人員有事干、有錢掙

開設(shè)在烏魯木齊各個(gè)社區(qū)的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)課堂熱火朝天，手工藝品制作、服裝縫紉等培訓(xùn)班爆滿，讓不少就業(yè)困難人員有事干、有錢掙。

記者從自治區(qū)人力資源和社會保障廳了解到，新疆建立健全了就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)登記制度，大力開展“一對一”幫扶，實(shí)施政策、崗位援助和跟蹤服務(wù)，公益性崗位托底安置零就業(yè)家庭失業(yè)人員，建立“出現(xiàn)1戶，認(rèn)定1戶，幫扶1戶，穩(wěn)定1戶”的就業(yè)援助工作機(jī)制，形成就業(yè)困難人員就業(yè)援助長效機(jī)制。

平頂山社區(qū)絹花培訓(xùn)班里，吐尼莎古麗的一雙巧手很快把一根根彩色絲帶變成了漂亮的絹花。她說：“以前什么都不會，只能待在家。社區(qū)辦起絹花班，我第一個(gè)報(bào)名，老師手把手教我們，做出絹花有公司收購，現(xiàn)在我一個(gè)月能掙1500元。”

為促進(jìn)就業(yè)，沙依巴克區(qū)在流動人員聚居的社區(qū)免費(fèi)開辦技能培訓(xùn)班，針對就業(yè)困難人員就業(yè)需求和意愿，開展有針對性的幫扶，幫助一部分就業(yè)困難群體學(xué)技能、找工作，實(shí)現(xiàn)增收。

據(jù)自治區(qū)人社廳統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)同比上升，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.57萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的64.32%。

下崗之后四處打零工的馬勇和馬蘭夫婦，時(shí)常因?yàn)閿埐坏交畲龢I(yè)在家，孩子的學(xué)費(fèi)讓他們難以支撐。社區(qū)工作人員了解到他家的情況后，立即組織他倆報(bào)考社區(qū)崗位，馬勇進(jìn)了巡邏隊(duì)，馬蘭做了公交車安保員，成為烏魯木齊市水磨溝區(qū)新城社區(qū)的一對夫妻檔。

像馬勇和馬蘭這樣的零就業(yè)家庭，一直是重點(diǎn)幫扶的對象，早在2012年2月1日，“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”機(jī)制通過地方法規(guī)形式被固定下來，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動態(tài)清零。

政策降費(fèi)

企業(yè)用工減負(fù)擔(dān)、獲支持

從2018年5月1日起至2019年4月30日，新疆繼續(xù)階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的20%暫按19%執(zhí)行，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的2%暫按0.5%執(zhí)行。

自治區(qū)人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長孫戰(zhàn)學(xué)說，下調(diào)費(fèi)率期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，可停止下調(diào)。

在此次階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率之外，新疆醫(yī)療保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作座談會精神企業(yè)不再為退休職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》。也就是說，新疆企業(yè)不再為男滿25年、女滿20年最低繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)）的退休、退職參保人員繼續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

生育保險(xiǎn)也由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金支撐能力，繼續(xù)執(zhí)行2015年以來下調(diào)的生育保險(xiǎn)費(fèi)率，或調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)生育保險(xiǎn)費(fèi)率。

降費(fèi)政策出臺后，人社廳及時(shí)調(diào)整社保費(fèi)用征繳系統(tǒng)，以社保信息系統(tǒng)為支撐，落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，預(yù)計(jì)2018年五項(xiàng)保險(xiǎn)為企業(yè)減少支出30多億元。

孫戰(zhàn)學(xué)說，新疆自2016年出臺降費(fèi)政策后，極大程度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)吸納就業(yè)提供了有力保障。同時(shí)，新疆參保人員的各項(xiàng)待遇并未因降低企業(yè)費(fèi)用而受到影響，“今年7月26日，新疆2018年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作圓滿完成就是最好的例證。此次調(diào)整是企業(yè)退休人員連續(xù)14年調(diào)整，也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員第三次同步調(diào)整，共涉及138.1萬退休人員，比規(guī)定時(shí)間提前5天完成任務(wù)?！?/span>

此外，記者從新疆人社廳了解到，凡屬于化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、實(shí)施兼并重組企業(yè)，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定就業(yè)崗位的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗支持。今年經(jīng)復(fù)核認(rèn)定，新疆眾和股份有限公司等7家單位符合享受穩(wěn)崗相關(guān)政策，共享受2017年度穩(wěn)崗支持240多萬元。

                                                ----文章來源：中華人民共和國人力資源和社會保障部