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黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性。習(xí)近平總書記指出，要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。今年年初，國(guó)務(wù)院部署開展“高效辦成一件事”，要求推動(dòng)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”。社會(huì)保障卡是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行、唯一配以國(guó)徽?qǐng)D案的一類金融卡，目前已發(fā)展至第三代，全國(guó)發(fā)行量超過13.8億張，湖南省發(fā)行量超過5652萬張。經(jīng)過不斷迭代升級(jí)，社會(huì)保障卡已具備身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付等6大基礎(chǔ)功能，具有權(quán)威性、通用性、便捷性、安全性等特點(diǎn)。

社會(huì)保障卡地位特殊、功能特殊，既是公共管理的重要手段，也是民生服務(wù)的有效集成，更是群眾辦事的便捷平臺(tái)。各級(jí)人社部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力把社會(huì)保障卡打造成群眾身邊的“百姓卡”、泛在可及的“百事卡”、方便順暢的“百通卡”。

一、聚焦宣傳推廣，打造群眾身邊的“百姓卡”

靈活采取各種宣傳方式，使社會(huì)保障卡“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的服務(wù)理念深入人民群眾日常生活，常態(tài)化開展社會(huì)保障卡惠民利民活動(dòng)，引導(dǎo)更多的人民群眾知卡領(lǐng)卡用卡。突出流程優(yōu)化。積極對(duì)接中國(guó)人民銀行湖南分行和湖南金融監(jiān)管局，科學(xué)優(yōu)化社會(huì)保障卡補(bǔ)換卡流程，將傳統(tǒng)的單一線下辦理模式調(diào)整為線上注銷、線下申辦，徹底解決以往社會(huì)保障卡換卡難、換發(fā)卡銀行難等問題。進(jìn)一步優(yōu)化完善“一卡通”服務(wù)體系，大力推進(jìn)社保業(yè)務(wù)“就近辦”，將社保業(yè)務(wù)下沉至銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，方便參保人員就近、快捷、通辦社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)。突出重點(diǎn)群體。聚焦金融賬戶到期換卡群體，按照自然切換、平穩(wěn)過渡的原則，主動(dòng)聯(lián)系該群體辦理第三代社會(huì)保障卡。聚焦集中批量換卡群體，主要是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工，采取上門服務(wù)等方式進(jìn)行集中辦卡。聚焦自然群體，加大宣傳力度，開展惠民活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾到銀行網(wǎng)點(diǎn)更換社會(huì)保障卡。突出宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合省內(nèi)主流媒體，以“湘聚一卡，相伴一生”為主題，采取人民群眾喜聞樂見的方式，在全省范圍內(nèi)開展主題宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)發(fā)布全省社會(huì)保障卡惠民活動(dòng)方案，投入資金5000萬元，為持有參與銀行發(fā)行的社會(huì)保障卡的用戶提供一系列優(yōu)惠，積極引導(dǎo)人民群眾領(lǐng)取并使用社會(huì)保障卡。

二、聚焦場(chǎng)景創(chuàng)新，打造泛在可及的“百事卡”

充分發(fā)揮人社系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與人社工作有機(jī)融合，持續(xù)拓展深化應(yīng)用場(chǎng)景，讓社會(huì)保障卡承載更多民生服務(wù)功能。加速場(chǎng)景設(shè)計(jì)。兼顧人民群眾各有差異的服務(wù)訴求，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在交通出行、旅游觀光、就醫(yī)購藥、工會(huì)福利、生活服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。目前，湖南省62項(xiàng)人社服務(wù)“一卡通辦”，14個(gè)市州公交地鐵“一卡通乘”，35個(gè)旅游景區(qū)“一卡通游”，53個(gè)文化場(chǎng)館“一卡通覽”，就醫(yī)購藥“一卡通結(jié)”，政務(wù)服務(wù)“一卡通用”，工會(huì)福利“一卡通發(fā)”，生活服務(wù)“一卡通付”。加速業(yè)務(wù)拓展。著眼于為人民群眾提供更加快速便捷的服務(wù)，聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)開通電子社保卡移動(dòng)支付等便民服務(wù)功能，移動(dòng)支付方面，提供身份碼、乘車碼、消費(fèi)碼，支持在全省各類文旅場(chǎng)景的應(yīng)用，全國(guó)300余個(gè)城市掃碼乘坐公交地鐵，全國(guó)超1億家、全省超400萬家商鋪進(jìn)行展碼消費(fèi)。便民服務(wù)方面，開發(fā)便民服務(wù)專區(qū)，提供水電氣繳費(fèi)、商超購物等生活服務(wù)，方便各類民生事項(xiàng)“指尖辦”“隨時(shí)辦”。加速互聯(lián)互通。湖南省委、省政府成立工作專班，探索推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)地域互聯(lián)互通。目前，湘鄂兩省已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過政策互認(rèn)、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動(dòng)，湘鄂社保體系和住房公積金互聯(lián)互通已取得階段性成果，有關(guān)做法將繼續(xù)向中部地區(qū)及廣東省延伸，推動(dòng)建立“一卡多用，全省通用、省際互通”的應(yīng)用格局。

三、聚焦數(shù)據(jù)賦能，打造方便順暢的“百通卡”

適應(yīng)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的數(shù)字時(shí)代發(fā)展，全面推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)型和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)“一卡通用”、政務(wù)服務(wù)“一卡通辦”、待遇補(bǔ)貼福利“一卡通發(fā)”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。錨定全國(guó)“一卡通”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)家最新技術(shù)架構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建我省社會(huì)保障卡“一卡多用、全國(guó)通用”的應(yīng)用格局。將社會(huì)保障卡功能拓展納入2024年省政府為民辦實(shí)事，人社、交通、文旅、醫(yī)保、數(shù)據(jù)、總工會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)文件，堅(jiān)持用卡環(huán)境和工作模式最小改造原則，確保湖南省年度發(fā)行加載更多功能的社會(huì)保障卡超過200萬張。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。依托金保工程二期項(xiàng)目建設(shè)，湖南已建成涵蓋6956.92萬人和181.49萬家單位的社會(huì)保障卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)上與人社部實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)外與公安、民政等37個(gè)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，對(duì)內(nèi)各業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對(duì)下與市州實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)取、篩查、比對(duì)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。采取“一人一卡一檔”的方式，建立社會(huì)保障卡持卡人電子檔案，為身份信息核驗(yàn)、辦事憑證等居民服務(wù)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮社會(huì)保障卡海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析應(yīng)用，完善“用數(shù)據(jù)說話”的循證決策機(jī)制，為科學(xué)合理決策提供可靠依據(jù)。通過數(shù)據(jù)畫像、自動(dòng)匹配等方式，為服務(wù)對(duì)象提供更加精準(zhǔn)的智慧化服務(wù)，全面提升公共服務(wù)精細(xì)化程度。

各級(jí)人社部門還應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化社會(huì)保障卡全生命周期管理，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)保障卡申領(lǐng)和注銷程序，對(duì)庫存卡、待注銷卡堅(jiān)持做到系統(tǒng)管、臺(tái)賬清。對(duì)社會(huì)保障卡銀行賬戶進(jìn)行全面監(jiān)督、定期抽查，發(fā)放待遇補(bǔ)貼時(shí)嚴(yán)格核驗(yàn)人、卡、業(yè)務(wù)狀態(tài)，特別是財(cái)政資金發(fā)放對(duì)象的生存狀態(tài)以及享受政策的資格條件，杜絕財(cái)政資金截留和社保基金“跑冒滴漏”等問題。建立常態(tài)化疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核對(duì)篩查機(jī)制，將“電子社?？⊕叽a登錄”等內(nèi)控制度和982條風(fēng)控規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，不斷健全完善社會(huì)保障卡“人防”“技防”“制防”服務(wù)監(jiān)督體系，堅(jiān)決守牢社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用安全底線。（來源：中國(guó)組織人事報(bào)）