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駝鈴聲聲，絲綢之路繪就歷史長卷；汽笛鳴響，中歐班列澎湃發(fā)展動能；瓜果飄香，天山南北鋪展民富業(yè)旺新畫卷……如今，一幅安定祥和、蓬勃發(fā)展的幸福圖景正在祖國西北160多萬平方公里的土地上徐徐展開。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記心系新疆工作，兩次親臨新疆視察，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議，在兩次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃部署新疆工作，逐步形成了新時代黨的治疆方略。

囑托，聲聲入耳；前行，力量倍增。十年來，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，新疆人社系統(tǒng)堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)保民生，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，深入推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)惠民工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

把準(zhǔn)重點(diǎn)，始終兜牢就業(yè)“安全線”

今年7月，習(xí)近平總書記在新疆考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。

發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)，也是群眾安居樂業(yè)的源頭活水。十年來，新疆不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，形成了覆蓋城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，讓更多勞動者端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。

“我希望有一份穩(wěn)定的工作和收入。”“全家一起去旅游。”……昌吉州木壘縣阿克塔斯村村民努爾扎拜·沙哈巴曾經(jīng)的愿望清單，如今一一實(shí)現(xiàn)。

“這都多虧了黨和政府的好政策！”努爾扎拜·沙哈巴說，過去由于沒有技術(shù)專長、語言交流有障礙，換了多個工作，收入不穩(wěn)定。

在當(dāng)?shù)厝松绮块T幫助下，今年他免費(fèi)接受叉車駕駛技能培訓(xùn)，順利入職新疆神火煤電有限公司，實(shí)現(xiàn)了在“家門口”就業(yè)，每個月有七八千元收入。

新疆持續(xù)鞏固拓展就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力到就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠就近就地就業(yè)；建立并深化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，不斷拓展農(nóng)村勞動力外出務(wù)工渠道，推動農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。

十年努力，碩果累累。2012年至2021年，全區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工2850.07萬人次，從2012年的271.4萬人次增至2021年317.4萬人次，增加46萬人次，增長16.95％，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)有勞動能力的人都能穩(wěn)定就業(yè)。

“基層就業(yè)支持政策讓我深刻感受到黨和國家的關(guān)懷，更加堅(jiān)定了我扎根基層，拼搏奮斗的決心！”2020年，王良哲從中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)資源勘查工程專業(yè)畢業(yè)后選擇到新疆基層工作。

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。新疆統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃、“三支一扶”計劃等，出臺了助學(xué)貸款代償、社會保險補(bǔ)貼等一系列基層就業(yè)政策“禮包”，積極引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。同時，拓展市場化、社會化就業(yè)渠道，全面落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，開展各類線上線下招聘活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

目前，全區(qū)就業(yè)見習(xí)基地2450家，2018年以來，新增就業(yè)見習(xí)單位930家，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位5.6萬余個，組織見習(xí)人員3.8萬余人；2018年以來，全區(qū)開展人社局長、企業(yè)經(jīng)理進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)344場次，服務(wù)畢業(yè)生56萬人次。

一個崗位的背后，是一個家庭的幸福安寧。新疆堅(jiān)持對就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)行實(shí)名動態(tài)管理和分類幫扶，確保有勞動能力家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。十年來，共幫助54.37萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

“雙創(chuàng)”潮涌，持續(xù)釋放就業(yè)新動能

晚上9點(diǎn)，位于塔城市阿西爾鄉(xiāng)得日則加甫克村的疆趣食品坊里，燈火通明，奶酪包、果仁列巴、酥皮點(diǎn)心等各式糕點(diǎn)琳瑯滿目，負(fù)責(zé)人高琰正在進(jìn)行新產(chǎn)品試吃、拍攝工作?！岸桃曨l推出后，很多人想找我購買糕點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)訂單越來越多，我們正在抓緊生產(chǎn)。”

早年間，高琰在深圳做珠寶鑲嵌工作。2014年，她回到塔城市，在當(dāng)?shù)厝松缇值膸椭?，申請?0萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，隨后參加了電商培訓(xùn)，還與塔城市技工學(xué)校達(dá)成校企合作，為學(xué)生提供技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位?！皠?chuàng)業(yè)以來，政府給予了很多支持，現(xiàn)在公司發(fā)展越來越好，我也想回饋社會，帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)親致富?！备哏f，食品坊已吸納就業(yè)50余人。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。十年來，新疆深入貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持和服務(wù)體系，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

喀什市返鄉(xiāng)青年尼加提·巴吾東運(yùn)用大學(xué)所學(xué)的計算機(jī)專業(yè)特長，開辦傳媒科技公司，積極吸納畢業(yè)生就業(yè)；伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)繡娘哈瑪古麗·吐爾汗開辦非遺刺繡工坊，將傳統(tǒng)民族刺繡融入現(xiàn)代飾品、服裝中，銷往全國各地，帶動更多鄉(xiāng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)；阿克蘇沙雅縣創(chuàng)業(yè)青年也比力江·熱合曼在政府的幫助下，進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，享受了一系列優(yōu)惠政策……如今，“雙創(chuàng)”浪潮在新疆大地充分涌動，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入強(qiáng)大動能。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，通過開展萬名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“圓夢計劃”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)服務(wù)地州行、創(chuàng)客訓(xùn)練營等專項(xiàng)活動，從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育、發(fā)掘、扶持、提質(zhì)等四個環(huán)節(jié)發(fā)力，提振創(chuàng)業(yè)信心，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

“在困難之際，政府為我開通了綠色通道，及時讓公司享受了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展?！辈续欓T焰火石板煎肉店負(fù)責(zé)人武耀賢說。

十年間，共有1223.06萬人次享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2020年至2021年，通過減免和降低社會保險費(fèi)率共為企業(yè)減負(fù)239.77億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼13.57億元；落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金490.34億元，有力確保了市場主體穩(wěn)定。

2012年以來，共為27.08萬人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款136.64億元。2018年以來，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)34.23萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)63.81萬人，目前，全區(qū)共有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地182家。一組組數(shù)字，見證了新疆在新時代的堅(jiān)實(shí)發(fā)展步伐。

服務(wù)升級，精心保障求職就業(yè)路

今年33歲的沙根別克·朱甫海是阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣庫爾特鄉(xiāng)阿舍勒村的一名脫貧勞動力，過去靠打零工養(yǎng)家糊口，收入很不穩(wěn)定。2016年，他免費(fèi)參加了當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的中式烹調(diào)培訓(xùn)，又參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SYB），還申請到了15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在富蘊(yùn)縣工業(yè)園區(qū)開起了飯館?！芭嘤?xùn)學(xué)習(xí)讓我掌握了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增收致富的信心更足了，相信今后的日子會越過越好?！?/span>

十年來，新疆建立健全以企業(yè)、技工院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的培訓(xùn)體系。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，不斷完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，一大批勞動者實(shí)現(xiàn)技能更強(qiáng)、就業(yè)更好、收入更高。

2012至2021年，全區(qū)共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1257.89萬人次，年均培訓(xùn)125.79萬人次；建設(shè)認(rèn)定高技能人才培訓(xùn)基地88個、技能大師工作室137個。

全面摸排轄區(qū)勞動力就業(yè)情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)跟蹤服務(wù)……四年來，阿克蘇地區(qū)庫車市新城街道杏花苑社區(qū)勞動保障協(xié)理員努色熱提·熱合曼，用心用情用力做好就業(yè)工作。今年以來，已幫助152名勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

十年來，新疆全面加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合、基層平臺建設(shè)以及公共就業(yè)服務(wù)向村級延伸，全區(qū)五級公共就業(yè)服務(wù)體系全面形成。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)服務(wù)”，線上線下聯(lián)動，多方協(xié)力推動公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，為促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

目前，全區(qū)建成縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)111個，覆蓋率100％；建立鄉(xiāng)村兩級就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺13047個，覆蓋率達(dá)99.34％，專（兼）職基層勞動保障協(xié)理員18445人，培訓(xùn)基層平臺工作骨干6000余人次。

按照人社部公共就業(yè)“10＋N”服務(wù)系列活動安排，結(jié)合自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性地開展形式多樣的活動，著力打造成自治區(qū)24項(xiàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動格局。近兩年來，全區(qū)開展就業(yè)援助月、金秋招聘月、“技展天山”技工院校畢業(yè)生招聘等各類專項(xiàng)活動41項(xiàng)，線上線下招聘會4345余場次，參與招聘的用人單位6.02萬余個，提供崗位101.96萬余個，參與招聘活動790.2萬人次。

十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。牢記習(xí)近平總書記囑托，新疆2500多萬各族兒女像石榴籽一樣緊緊抱在一起，凝心聚力、闊步向前，奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆