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實(shí)踐中，一些調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議效果不佳、簽署調(diào)解協(xié)議后又進(jìn)入仲裁的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這不僅不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議的快速解決，也浪費(fèi)了調(diào)解和仲裁資源。導(dǎo)致這類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有把握好調(diào)解合法性原則。

合法性原則是調(diào)解工作的重要原則之一，它是指調(diào)解過(guò)程和調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，包括實(shí)體上的合法和程序上的合法兩層含義。

如何實(shí)現(xiàn)實(shí)體合法

實(shí)體上的合法，是指在調(diào)解組織的主持下，雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

調(diào)解組織在調(diào)解中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)體法的有關(guān)規(guī)定確定爭(zhēng)議的性質(zhì)，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和是非責(zé)任做出判斷，使調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容盡可能同案件事實(shí)和實(shí)體法的要求相一致。

妥協(xié)與讓步對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議是必不可少的，如果雙方當(dāng)事人都堅(jiān)持自己的權(quán)利主張毫不妥協(xié)，調(diào)解協(xié)議便無(wú)法達(dá)成。但是妥協(xié)與讓步不是無(wú)限制的，調(diào)解應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得以在法定權(quán)益底線下的讓步為代價(jià)進(jìn)行調(diào)解。

比如，用人單位依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)不能以折抵現(xiàn)金來(lái)取代；工資的確定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；工傷待遇不能低于法定標(biāo)準(zhǔn)或顯失公平；用人單位必須為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)條件。

調(diào)解協(xié)議如果違反了這些法律強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者明顯是不公平的，也會(huì)引發(fā)新的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

如何實(shí)現(xiàn)程序合法

程序上的合法，是指調(diào)解組織的調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。程序合法是實(shí)體合法的重要保證。

實(shí)踐中出現(xiàn)的不嚴(yán)格核實(shí)委托授權(quán)、文書(shū)簽署等環(huán)節(jié)，先調(diào)解后調(diào)查、以壓促調(diào)、以誘促調(diào)、以拖壓調(diào)，甚至與一方當(dāng)事人唱雙簧進(jìn)行詐調(diào)等做法，都是不尊重程序，不按照程序調(diào)解的表現(xiàn)。這些做法不僅從程序上給人不公平的感覺(jué)，而且很難保證實(shí)體上的公正，極易引起勞動(dòng)爭(zhēng)議的反彈。

在當(dāng)前建設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議“大調(diào)解格局”的背景下，強(qiáng)調(diào)調(diào)解的合法性原則，有利于增強(qiáng)調(diào)解組織的公信力，使各類(lèi)調(diào)解組織真正做到調(diào)解一件，成功一件，切實(shí)發(fā)揮好“勞動(dòng)爭(zhēng)議第一道防線”的作用。